21日、木曜日。朝、いつものように新事務所へ。

雑務。みんなの家ななくさの住宅さん、来所。スタッフさんの補充なども視野に入れての新年度体制の準備のことが話題になります。

この日の午後からの話し合いのために書類などに目をとおします。成年後見制度のとりくみについての個別報告、社会福祉士会権利擁護センターの「ぱあとなあ」に提出しなければならない書類に着手です。2月末までにという取り決めがあります。28日しかないのが恨めしくなります。

事務所で鍋をつくって昼ご飯、早めに済ませて、県庁へ。図書館の喫茶コーナーで一休み。歩いて三光荘へ。人権連と県の土木部住宅課との話し合いです。昨年11月の県全体の部局との話し合いでは時間が足らずにこの日の設定となりました。県全体で県営住宅は6846戸あり、最近の建て替えは原尾島住宅の124戸分。平成25年にユニバーサルデザインを取り入れて、5階、8階、12階の建物になったといわれます。県営住宅、既存の３階以上のものは耐震補強を基本的に対応した、2階建て以下は対象外で1600戸ある、などと。街づくりと公営住宅、入居者の各世代バランスの関連などに力を入れて欲しいと、現に公営住宅に住んでいる竹本さんから、私が若い方なんです、などと現状を伝えてもらいます。

終えて帰り道、もう一度図書館の喫茶コーナーで竹本さんと珈琲タイムです。年齢を重ねてきた中で、命を削りながらも運動に頑張っている人やかつて一緒に頑張った人たちのことを思い起こしながら、互いにもう少し頑張ろうという話になるのでした。

新事務所にかえって、住宅さんと簡単に打ち合わせ。そして、JR吉備線で岡山駅に。歩いてかつてポン友とよくいった焼き鳥屋、ほしのやさんへ。ここの店主さんが体調を壊して、女将さんと若い人たちが頑張られていました。ここの名物、固い鳥皮の焼き鳥、もものバター焼きを持ち持ち帰りにしてもらいます。岡山駅まで連れ合いに迎えに来てもらい、焼き鳥が熱いうちにぽん友の自宅へ急ぎます。まずまず食べてくれて、買ってきた甲斐がありました。

20日、水曜日。朝、歩いて新事務所へ。スーパームーンが残っているかと期待してましたが、曇り空で全く見えません。

雑務。前日作ったコンソメスープをタッパ―に入れて歩いて母親のアパートまで。帰り道、みんなの家だんだん近くに住む方がラブラドール、名をマックスというのですが、をつれて散歩しているところでばったり。抱きつくと、マックスはこちらの顔をなめ、手を歯噛みしてみたり、大きくてやんちゃなワンちゃんです。

新事務所に、田中青年、来所。みんなの家だんだんの二階部分としての新事務所、その部分だけを対象にした防火責任者届け、防火計画書等の書類を提出してもらうことに。

この日は、介護職員処遇改善加算金の2019年度分の申請書類の作成に集中です。2月いっぱいまでに提出するものです。頑張って4時前に完成したので、市役所の駐車場まで出向いて、歩いてKSB会館へ。岡山市保健福祉局事業者指導課の窓口で、小規模多機能型居宅介護事業所の担当の方をよんでもらい、手渡しでした。

前日、岡崎茂明さんから問いかけられていた、岡山市独自の「介護保険と自立支援法のサービスの併給条件「介護度5、障害区分6」の条件がいつ変更されたのか」について、この日の朝、岡山市障害福祉課に電話でききました。結局、夕方になって、岡山市介護保険被保険者に係る障害福祉サービスの支給決定手続等に関する要綱、の施行年月日は、平成27年2月1日です、とご返事いただきました。

以下、その要綱の抜粋です。

岡山市介護保険被保険者に係る障害福祉サービスの支給決定手続等に関する要綱

（趣旨）
第１条 この要綱は，法令及び岡山市障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律の障害福祉サービス等の支給決定に関する基準（以下「支給決定基準」という。）に定めるもののほか，被保険者（介護保険法（平成９年法律第１２３号）第９条に規定する被保険者をいう。以下同じ。）に係る障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律（平成１７年法律第１２３号。以下「法」という。）の規定に基づく障害福祉サービスの支給に関し必要な事項を定めるものとする。
（定義）
第２条 この要綱において使用する用語の意義は，法において使用する用語の例による。
２ この要綱において，次の各号に掲げる用語の意義は，それぞれ当該各号に定めるところによる。
(1) 要介護状態認定区分等 介護保険法第７条第１項に規定する要介護状態認定区分及び同条第２項に規定する要支援状態認定区分をいう。
(2) ケアプラン 介護保険法第８条第２４項に規定する居宅サービス計画及び同法第８条の２第１６項に規定する介護予防サービス計画をいう。
(3) 要介護認定等 介護保険法第１９条に規定する要介護認定及び要支援認定をいう。
(4) 介護保険サービス 介護保険法第２０条に規定する介護給付等をいう。
（介護保険被保険者に対する障害福祉サービスの支給決定における基本原則）
第３条 市長は，被保険者である障害者から障害福祉サービスの利用に係る支給申請があった場合には，当該申請を行った者（以下「申請者」という。）について，次に掲げる事項を勘案し，この要綱の定めるところにより，当該障害福祉サービスの支給決定を行うものとする。
(1) 申請者の障害福祉サービスの利用に関する具体的な意向及び障害福祉サービスを必要とする理由
(2) 申請に係る障害福祉サービスに相当する介護保険サービスにより適切な支援を受けることができることの可否
(3) 申請者の心身の状況
(4) その他申請者に関し介護保険サービスと障害福祉サービスを併給するに当たり必要な事項
２ 市長は，申請者が，介護保険サービスと障害福祉サービスを併給する場合には，法第７条に基づき決定するものとし，原則として，介護保険サービスにより必要な支援を受けることができるときは，当該介護保険サービスを受けることができる範囲を除いて決定するものとする。この場合において，当該介護保険サービスを受けることができる範囲とは，当該介護保険サービスを支給限度額まで利用していることとする。
（介護保険被保険者である障害福祉サービスの支給対象者）
第４条 市長は，申請者から申請があった場合，申請に係る障害福祉サービスに相当する介護保険サービスにより必要な支援を受けることが可能と判断され，かつ，当該サービスの利用について介護保険法の規定による保険給付を受けることができない次のときには，その限りにおいて，介護給付等を支給するものとする。
(1) 介護保険法第７条第３項に規定する要介護者又は同条第４項に規定する要支援者である在宅の障害者の申請に係る障害福祉サービスについて，市長が適当と認める支給量が，当該障害福祉サービスに相当する介護保険サービスに係る保険給付の居宅介護サービス費等区分支給限度基準額及び介護予防サービス費等区分支給限度基準額の制約から，介護保険のケアプラン上において介護保険サービスのみによって確保することができないものと認められる場合（介護保険の支給限度額までサービスを利用している場合に限る。）
(2) 利用可能な介護保険サービスに係る事業所又は施設が身近にない，利用定員に空きがない等，当該障害者が現に申請に係る障害福祉サービスに相当する介護保険サービスを利用することが困難と市長が認める場合（当該事情が解消されるまでの期間に限る。）
(3) 介護保険サービスによる支援を受けることが可能な障害者が，介護保険法に基づく要介護認定等を受けた結果，非該当と判定された場合等，当該介護保険サービスを利用できない場合であって，なお当該申請に係る障害福祉サービスによる支援が必要と市長が認める場合（介護給付費に係るサービスについては、必要な障害支援区分が認定された場合に限る。）
２ 市長は，サービスの内容や機能から，介護保険サービスには相当するものがない障害福祉サービス固有のものと認められるものについては，当該障害福祉サービスに係る介護給付費等を支給する。
（上乗せ支給対象障害福祉サービス）
第５条 市長は，第４条第１項第１号又は第２号に掲げる障害福祉サービスの支給決定を行う場合，次の表を参考としつつ，障害福祉サービスの種類や利用者の状況に応じて，当該障害福祉サービスに相当する介護保険サービスを特定するものとする。

（横出し支給対象障害福祉サービス）
第６条 第４条第２項に規定する障害福祉サービスは，概ね同行援護，行動援護，自立訓練（生活訓練），就労移行支援，就労継続支援等のサービスとする。ただし，市長が必要と認める場合には，この限りでない。
（障害福祉サービス支給に当たっての事前相談）
第７条 前条の規定により支給決定を受けようとする障害者は，障害福祉サービスの支給が円滑に行なわれるよう，支給決定を受けようとする障害福祉サービスに関し次に掲げる事項について，申請前に市長に対し相談を行うよう努めなければならない。
(1) 必要とする支援の具体的内容
(2) 障害福祉サービスの支給を必要とする理由
(3) 障害支援区分の認定状況
(4) 要介護状態認定区分等の認定状況
(5) 介護保険サービスの利用状況
（障害福祉サービスの上乗せ決定に係る支給申請等）
第８条 第４条第１項第１号又は第２号に該当する法第２０条第１項,第２４条第１項に基づく申請を行う障害者は，法に基づく障害福祉サービス利用に係る申請書（様式第１号。障害支援区分の認定に係る申請書を含む。以下同じ。）のほか，次に掲げる書類を市長に提出しなければならない。
(1) 居宅サービス計画（1）（第１表）（介護保険サービス計画書の様式及び課題分析標準項目の提示について（平成１１年１１月１２日老企２９厚生老人保険福祉局企画課長通知。以下「課長通知」という。）別紙１第１表）
(2) 居宅サービス計画（2）（第2表）（課長通知別紙１第２表）
(3) 週間サービス計画表（第3表）（課長通知別紙１第３表）
(4) サービス利用票（第6表）（課長通知別紙１第６表）
(5) サービス利用票別表（第7表）（課長通知別紙１第７表）
(6) サービス早見表（様式第２号）
(7) 障害者総合支援法ホームヘルプウィークリープラン（様式第３号）
(8) その他市長が必要と認める書類
２ 前項の申請を行う場合，法第２２条第４項及び第５項に定めるサービス等利用計画案の提出は要しないものとする。
３ 前２項の規定にかかわらず，申請者が申請する障害福祉サービスの支給量が支給決定基準第６条に定める非定型の決定を要する場合その他市長が必要と認める場合にあっては，申請者は，市長の求めに応じ，前項の書類に加え，法第２２条第４項又は第５項に規定するサービス等利用計画案を市長に提出しなければならない。
（障害福祉サービスの上乗せ決定に係る申請の時期）
第９条 前条の申請は，要介護認定等の申請後でなければ行うことができないものとする。
（障害福祉サービスの支給申請と障害支援区分の認定等との関係）
第１０条 申請者は，第８条の申請を行なうに当たり，心身の状況等により市長が障害支援区分又は要介護状態区分等の変更の認定の必要があると認める場合には,あらかじめ当該変更の認定を受けなければならないものとする。
（障害福祉サービスの上乗せ決定に係る支給決定）
第１１条 市長は，第８条の申請があった場合，第３条に規定する事項，申請のあったサービスの種類,支給量等が適切なものであるかどうか勘案し，支給を決定する。
２ 前項の場合，市長は,概ね次の事項についての整合性等を勘案し必要なサービスの種類，支給量等を決定するものとする。
(1) 直近のサービス等利用計画に記載されているサービス種類及び支給量と申請内容
(2) 直近の障害福祉サービス及び介護保険サービスの利用状況と申請内容
(3) ケアプランで必要とされるサービス及び支給量と利用者が希望するサービス及び支給量
(4) ケアプランと障害支援区分認定審査会資料と申請内容
(5) 障害支援区分認定調査等における支援の必要性と申請内容
３ 市長は，支給決定に当たり必要と認められる場合，申請者若しくはケアマネージャーに対し聴き取り又は必要と認める書類の提出を求めることができる。
４ 市長は，前３項の規定により支給決定の必要性について勘案を行い，必要と認められる場合には，その必要性に応じ申請のあった障害福祉サービスの支給内容を変更して決定を行うことができる。
５ 市長は，次の場合には，障害福祉サービスの支給を行わないものとする。
(1) 介護保険サービスを介護支給限度額まで利用していない場合
(2)障害福祉サービスの支給の必要性が認められない場合
（介護保険非該当の場合における障害福祉サービスの支給申請）
第１２条 第４条第１項第２号に該当する法第２０条第１項,第２４条第１項に基づく申請を行う障害者は，法に基づく障害福祉サービス利用に係る申請書のほか，法第２２条第４項又は第５項に規定するサービス等利用計画案，介護保険の認定が非該当であることが確認できる書類その他市長が必要と認める書類を市長に提出しなければならない。
（介護保険非該当の場合における障害福祉サービスの支給決定）
第１３条 第１１条の規定は，前条の申請があった場合の支給決定において準用する。この場合において，「ケアプラン」とあるのは「サービス等利用計画案」と読み替える
ものとする。
（横出し決定の場合における障害福祉サービスの支給申請）
第１４条 第８条及び第１１条の規定は，第４条第２項の申請を行う場合及び当該申請があった場合の支給決定において，適用する。
２ 前項の規定にかかわらず，市長は，申請者が要介護認定等を受けていない場合に申請を行うときは，第８条第１項各号に掲げる書類にかえて，法第２２条第４項又は第５項に規定するサービス等利用計画案を提出させるものとする。
（介護保険被保険者に対する障害福祉サービスの支給量）
第１５条 支給決定を行なう支給量は，支給決定基準に定めるところによる。
（介護保険被保険者に対する障害福祉サービス支給決定有効期間）
第１６条 支給決定の有効期間は，原則として，「介護給付費等に係る支給決定事務等について（平成１９年障発０３２３０２厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長通知）」によるものとする。ただし，申請内容により必要と認められる場合には,この限りでない。
（岡山市総合支援審査会等への意見聴取）
第１７条 市長は,第１１条から第１３条までの規定により支給決定を行う場合であって,次に掲げるときには，あらかじめ，法第２０条第２項の規定により，法第１５条に規定基づく岡山市総合支援審査会その他の法に定める機関の意見を聴くものとする。
(1) 支給決定基準第６条に定める非定型の支給決定を行う場合
(2) 申請内容を変更して決定を行う場合（支給量等の軽微な変更を除く。）
(3) 不支給とする決定を行う場合
(4) 支給決定を行おうとする案が支給決定基準と大きく乖離する場合
(5) 市長が特に必要と認める場合
２ 前項第１号の場合において，次のいずれにも該当するときには，前項の規定に基づく意見聴取は要しない。
(1) 非定型の障害福祉サービスの支給決定を受けている障害者が，同様の障害福祉サービスの支給申請を行った場合であって，当該支給申請時に現に支給を受けている障害福祉サービスの内容と当該支給申請により支給を受けようとする障害福祉サー
ビスの内容とを比べたときに，サービスの種類、支給量に変更（軽微な変更を除く。）がないと認められるとき。
(2) 前号の障害福祉サービスの支給申請に係る支給要否の決定を行う場合において，法第２２条第１項の厚生労働省令で定める事項を勘案して，支給決定内容の変更を行う必要がないと認められるとき。
（委任）
第１８条 この要綱に定めるもののほか，被保険者の障害福祉サービスの支給決定に関し必要な事項は，市長が別に定める。
附 則
この要綱は，決裁日から施行する。

この決済日が、平成27年2月1日、と障害福祉課の恩藤さんが教えてくれました。

19日、火曜日。雨の朝、いつものように新事務所へ。

三門革新懇の定例の宣伝、早朝はサイレント・スタンディング。7時半少し前に宣伝物を持って西崎本町の大通りへ。雨が予想を早めて降っています。『雨天決行』とも書いていないチラシでの呼びかけだから、誰も来ないかも、と思っていたらあと4人方々が参加してくれました。

終えて、我が町内の町内会長さん、来所。先日の「JR吉備線のLRT化への行政説明会」のことを思い起こしながら話し合います。また、我が町内への、太陽光パネル設置のことにかかわって学習会を開催するので、その資料の用意をします。業者による説明会の日程のことなども話題に。

少し簡単にスープを作って、自宅から持参した前夜の残り物で昼ご飯。急いで、昼の宣伝に出かけます。関西町の喫茶・ひまわり前に。青年達はこの日ははじめから参加できないとわかっていましたが、雨が本ぶりなので参加者は無し。一人でマイク宣伝。早めに切り上げると、あまりに早いなあーとTさんが心配してきてくれます。その流れで、ポン友のお見舞いに出向いてみます。

勤労者福祉センターに出向きます。県革新懇の代表世話人会です。安倍首相への評価に関わって話がすすみ、情勢の学習にもなります。安倍政治退陣への世論の高まりひろがりへ、何が課題なのか、参院選挙にむけた市民と野党統一の候補擁立にむけたとりくみ、岡山ではどういう進展具合なのか、なども話題です。革新懇が労働組合などとのこの課題でもチカラを注ぎ前面に出ていく必要が話あわれました。

帰り道、成年後見制度で補助している91歳の男性、Fさんが入院している病院へ立ち寄ります。よく眠っていました。少し声掛けしても起きないので、退室です。

新事務所に帰ります。夕方、仕事のことなどで相談があり夕食も一緒にとって懇談でした。

18日、月曜日。いつもより早く目覚めます。5時間余りぐっすり眠れたのだから、と思いながら床からはいだし、朝風呂で身支度です。

歩いて新事務所へ。雑務。

みんなの家ななくさの住宅さんを助手席に、8時45分、愛車タントで出発です。中区の桑野ふれあいセンターで、小規模多機能居宅介護事業所などの関係者を対象にした、集団指導、という集まりに参加です。こちらの法人からは6人が参加。先日、お邪魔した瀬戸のみえさんちの家の塩見さんとケアマネさんにもあえました。

岡山市からの説明が9時30分から11時30分まで。終えて、他の小規模多機能ホームで管理者とケアマネを兼ねて頑張っておられる方と面談。一人ひとりの尊厳を大切にという姿勢で頑張ること、その大切さが通じ合える人だと感じるのでした。

帰り道、弁当などを仕入れて新事務所に帰ります。直ちに、ななくさの2階で、管理者会議です。岡山市の集団指導を受けて、それぞれの事業所に照らしてみたりして話し合います。ケアマネさんだけの会議でも点検してもらうことに。

夜8時前、森脇県議、来所。太陽光発電にかかわる、環境省、資源エネルギー庁の資料などを持参してくれます。環境問題として全国で課題になっていて住民が取り組んでいる事例の資料もいただいたのでした。

17日、日曜日。朝、いつものように新事務所へ。

Eテレの俳句番組を見終えてから雑務。みんなの家ななくさの住宅さん、来所。彼女の確定申告をするための書類のことなどで相談となります。

前日、この日の午前中に欲しいと依頼された、浅田達雄さんを支援する会のニュース、「ささえ」100号の原稿、内容は岡山市との話し合いにおける浅田訴訟関連のことですが、その原稿に取り掛かります。途中、管理者の住宅さんを交えて、みんなの家ななくさのスタッフさん、個別にお二人と面談。引き続きの奮闘をお願いです。

11時過ぎに明石さん、来所。足の治療中で、ビラの配布ができない、と残念そうに話されます。統一地方選挙の情勢、参院選への野党統一への道のりの課題なども話題になります。

12時半ごろ、浅田達雄さんを支える会の吉野事務局長さんに、原稿と写真をやっと送信できたのでした。浅田訴訟・ささえ100号

冷凍のカレーうどんを温めて昼ご飯。

翌日の、管理者会議のレジメと資料を準備です。この資料探しが案外時間をとられるのです。3時半過ぎに花田邸に立ち寄り、県革新懇への会費の領収書、声が届かなかったので机の上に届けておきます。

新事務所に帰り、夕方、桑田町のホテルに泊まる予定のFさんを訪問。そこからまた駅前あたりまで歩いて一緒に夕食です。カツオのたたきを味わい、仕上げにお好み焼き、というコースでした。

16日、土曜日。朝、いつものように新事務所へ。

雑務。8時前に一度自宅に帰り連れ合いを愛車に乗せて病院へ。新事務所に帰り、Oさんが上道から運んでくれた八朔などをうけとり、1時間ほどして病院へ迎えに走ります。

新事務所で雑務。冷凍のチキンライスを半分だけ温めて昼ご飯。

成年後見で補助しているFさんのいる病院へ。ロビーで食事を済ませたところ、こちらの来たことを認めてアイサイン。言葉は、トイレに行きたいと訴えます。介助してくれる男性にお願いでした。

旧・労金ビルへ。NPO法人朝日訴訟の会の総会です。記念講演は、立命館大学の石倉康次先生。受付でバッタリ再開、久しぶりですと握手です。いつものゆったりとした語り口で、「憲法25条と社会保障改悪」のタイトルです。講演の柱は、1.安倍政権下の社会保障改悪の推進、2.高齢者抑圧の「全世代型社会保障改革」、3.少子化は不可避の自然現象か、4.消費税増税の問題点と朝日訴訟、5.求められる真の社会保障改革。

総会では、朝日茂さんの遺志を引き継ぎ闘ってこられた朝日健二さん、その健二さんが2015年10月17日に亡くなられ、連れ合いの君子さんが18年6月7日に亡くなられたことを受けて、追悼集が出版されたことが紹介されました。「権利はたたかう者の手にある」というタイトル、3人の女性の自主出版という形で発刊されたといいます。タイム工芸さんが印刷、発行は、朝日訴訟の会（電話0862551299）気付けの「朝日健二さん・君子さん追悼集の会」になっています。1000円でいただけます。

終えて、石倉先生を、かつて三門学区を調査対象にして準備活動をするために「みんなの会館」へ何回も来てくれたことをおもいだし、国道180号線を走って岡山駅へお送りしたのでした。